焦家良提案：精准扶贫不能依靠“数字脱贫”

　　目前，全国各地实施精准扶贫的重要策略就是“领导挂点，干部包户，限期摘帽，严格问责”。在这种强大的政治优势下，一方面，贫困人口面临前所未有的发展机遇，但另一方面也存在：“哀其不幸，怒其不争”的心态，拔苗助长的愿望，替民做主的做法，尤其出现了“在贫困农户收入数据上作文章，玩数字游戏，靠数字脱贫”的苗头和倾向，如果不注意及早克服这些错误做法和倾向，被折腾受苦的是贫困人口，伤害的是人民对党和政府的感情。

　　现在，实施精准扶贫过程中出现的问题：一是大多数扶贫干部缺乏扶贫的专业知识与技能。扶贫到了攻坚阶段，不仅需要精准用力，目标到户，不走过场，更需要科学施策，因户施策，因时施策。而现在领导干部全员上阵的扶贫做法，是建立在“所有领导干部都是扶贫能手”的错误假设上，它可能带来新一轮的折腾。二是大多数扶贫干部缺乏对贫困人口的精神与感情准备。扶贫干部普遍抱着“可怜穷人，施舍穷人，拯救穷人”的心态进村扶贫，有些扶贫干部甚至还存在“离开工作岗位进村扶贫是被边缘化，是无可奈何”的心理。缺乏对贫困问题的科学认识，缺乏对贫困人口的感情认同，缺乏对扶贫工作的积极担当，就很难做到用心对人和用力做事。三是奔着时间算扶贫。因为惧怕问责，所以就没把精力放在如何科学施策和精准用力方面，而是按照时间期限定目标，根据时间节点定指标，依据脱贫指标签订扶贫责任书，本末倒置，最后就只能在数据上打注意。四是贫苦农户的主体性被削弱。由于扶贫部门和干部“可怜穷人”的心理、“拯救穷人”的抱负、“手握资源”的现实和“替民做主”的行动，就会不由自主地限制了贫困农户的积极性、主动性和创造性，就会出现扶贫供需不对称的情况，就会产生贫困农户新的依赖。五是扶贫部门间的竞争导致新的不公平。各扶贫部门从自己的条件和资源出发，尽力从人财物方面对自己挂钩扶持的点进行投入和扶持，这是人之常情，但从客观现实来看，不同部门给挂钩点带来的扶贫资源，不仅种类千差万别，而且数量悬殊巨大。这对大致相同地区的贫困农户来说，就会形成新的不公平，甚至会引发新的上访事件。六是脱贫的持续性受到考验。由于是按照“定时间、定目标、强投入、快增收”的方式进行扶贫攻坚，缺乏针对贫困问题的综合发力，如基础设施建设、教育卫生发展、市场开发以及人力资源建设等，就会出现脱贫不稳，返贫率高，扶贫工作持续性不强的问题。